常德市自然资源和规划局对市政协七届三次会议第302号提案的回复

发布日期:2019-10-09 02:41   来源:未知   

  你委提出的《关于加强村庄规划,完善“基层设计”蓝图的提案》已收悉。该提案站在促进乡村振兴战略实施的高度,全面回顾了近年我市农村建设的现状和存在问题,提出加强村庄规划,完善“基层设计”蓝图。我局高度重视,市局党组就如何办理该提案进行了专题研究,要求全市自然资源系统要认真学习领悟该提案精髓,在工作中认真研究,发现问题并制定解决方案,积极推进村庄规划工作。现回复如下:

  按照中央农办、农业农村部、自然资源部、国家发改委和财政部等五部门联合发布《关于统筹推进村庄规划工作的意见》(农规发〔2019〕1号)、自然资源部办公厅《关于加强村庄规划促进乡村振兴的通知》(自然资办发〔2019〕35号)等文件精神,我局高度重视村庄规划编制工作,2019年,我市计划编制50个镇规划、880个村庄规划,将工作任务分解到各区县市,并已将上述工作任务列入市十项重点民生实事,有利于督导各区县市强力推进村庄规划编制工作。

  大力实施整域推进美丽乡村建设,突出“十片百村”建设工程,坚持“片区示范、百村创建、村村整治、全域推进”思路,各区县市明确一个重点示范片区,以1个乡镇为主实行整乡镇推进,重点编制规划,明确建设内容和线年时间建成各地乡村振兴样板工程,努力形成具有地域特色的“宜居、宜业、宜游”美丽乡村网,在全市打造亮点、突出示范。

  一是组织市规划设计院、并撰写专家组解读意见。马会开奖现场直播结。市建筑勘察设计院编制完成了武陵区芦荻山乡、鼎城区草坪镇、桃源县茶庵铺镇、石门县维新镇、临澧县修梅镇、汉寿县崔家桥镇、澧县澧南镇、津市新洲镇、安乡县黄山头镇、常德经开区石门桥镇10个镇、每镇一个重点村的农村人居环境整治专项规划和村庄规划。

  二是认真抓好省村庄规划试点村的村庄规划编制工作,认真、全面促进全市村庄规划编制工作。由于我局的积极汇报申请,我市桃源县漆河镇黄婆店村(集聚提升类)、热市镇龙家嘴村(集聚提升类)、鼎城区蒿子港镇长安村(城郊融合类)和澧县甘溪滩镇马溪村(其它类)四个村列入全省村庄规划编制工作试点村,编制经费由省厅解决,目前四个村均已完成规划阶段成果,正在广泛征求村民意见,并与“三调”初步成果进一步核实修改;截止到6月底,全市已启动镇规划编制48个,村庄规划编制662个。

  三是按照“多规合一”的要求,坚持简洁、易读、易懂的原则,抓住主要问题,合理调整规划内容。对农民建房提出规划要求,明确列出村庄整治项目。注意保留村庄原始风貌,避免大拆大建,尽可能在原有村庄形态上改善村民生产生活条件,保护传统的“乡愁”文化,保护乡村景观的完整性和田园文化特色,正确引导村庄的建设与发展,塑造生态平衡的乡村环境,实现乡村生产、生活、生态三位一体的可持续发展目标。

  一是在已编村庄规划中增加了村民住房布局规划专门篇章,对村民原有住房安置点进行了整合并在广泛征求村民意见的基础上布置了新的村民集中建房点,同时在规划中还向村民推荐了3-5种建房设计图供村民选择。

  二是整合当前正在开展的美丽乡村建设、改善农村人居环境、传统村落保护等多项与乡村建设密切相关的重要工作,衔接协调土地利用总体规划、土地整治规划、村土地利用规划与农村社区建设规划等,有针对性的增加乡村用地规划、乡村风貌规划、农村环境整治指引等内容,鼓励推动多部门多渠道规划合一,有效指导村庄规划编制工作。

  今年5月,组织各区县市参与了省厅举办的村庄规划前期工作编制技术培训会,会上明确了每个村民对规划知晓率达100%,设计单位驻村调研时间不得少于7天,入户调查不得少于30%至40%,召开村民代表大会不得少于4次,大大提高了规划编制的实用性。

  今年4月底,我办组织召开了全市村庄规划编制工作会,下发了乡村振兴和村庄规划文件资料汇编等材料;7月,组织召开了全市村庄规划编制工作推进会,下发了资料选编供参考,着重讲解了省级试点村规划编制成果,并邀请了省厅相关专家分享工作经验,确保村庄规划编制工作按质按量的完成。

  通过加大培训宣传力度,将规划知识、规划意识贯彻落实到千家万户,为村民提供切实可行的参与渠道和途径,履行村庄规划从编制、实施、管理全过程中的公众参与和群众监督程序,广泛听取吸纳农村集体组织和广大农民的合理意见和建议,切实保证群众对规划的知情权、参与权和申诉权。在集体建设用地流转活跃的地区,规划设计人员应该鼓励农民积极参与规划的编制,使规划真正具有引导性和可行性。

  我局将组织各区县(市)自然资源部门共同商讨农村建房规划、建设管理有效的实施机制。